维护**权威，加强*的集中统一，是加强和规范*内*治生活的重要目的。*的十八届六中全会通过的《关于新形势下*内*治生活的若干准则》（以下简称《准则》），对坚决维护**权威提出一系列明确要求，很有必要、意义重大。

　　维护**权威是马克思主义**建设的重大课题

　　中国共产*是执**，办好中国的事情关键在*。*的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好*和国家各项工作的根本保证。坚持*的领导，首先是坚持**集中统一领导；维护*的权威，首先是维护**权威。**有权威，才能把全*8800多万名*员和440多万个基层*组织牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量，去赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利。

　　回顾世界社会主义发展的历史，维护权威历来是马克思主义**建设的重大课题。马克思恩格斯在领导欧洲工人运动和创立科学社会主义理论、建立无产阶级**的实践中，始终强调“权威”的必要性和重要性。1873年，恩格斯发表著名的《论权威》一文，认为权威和服从不是由人的主观愿望确定的，而是社会发展的客观要求。无产阶级无论是在革命时期还是在夺取*权以后，都必须维护无产阶级专*的权威，利用这个权威推翻资产阶级的统治，建立无产阶级新*权，并运用这个*权去组织社会主义建设。在马克思恩格斯看来，不仅革命权威、*治权威具有重要作用，个人权威、领袖权威同样对无产阶级**建设具有重要作用。在总结巴黎公社失败教训时，马克思恩格斯深刻指出：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”

　　列宁也高度重视维护*的权威和革命领袖的权威。他严肃批评了俄国一些激进的知识分子提出的不要任何权威的主张，明确指出工人阶级要在全世界进行艰难而顽强的斗争以取得彻底解放，就必须有权威。他还指出：“造就一批有经验、有极高威望的*的领袖是一件长期的艰难的事情。但是做不到这一点，无产阶级专*、无产阶级的‘意志统一’就只能是一句空话。”俄国布尔什维克*正是坚持科学理论指导和实行民主集中制，有以列宁为领袖、由久经考验的无产阶级革命家组成的*领导集体的运筹谋划，有斗争经验丰富、包括一批职业革命家在内的领导骨干队伍去宣传和组织群众，还有一支*创建和领导的强大军队去冲锋陷阵，才干成了十月革命。然而，也正是这个列宁缔造的*，在20世纪90年代初却瓦解毁灭。究其原因，很重要的是这个*的民主集中制被抛弃了，*治纪律被动摇了，**权威没有了，“谁都可以言所欲言、为所欲为”，*内思想混乱、纪律松弛，在这种情况下“哗啦啦轰然倒塌”也就成为难以逃脱的命运了。

　　从中国共产*的历史看，在实践中形成坚强的*领导集体并维护这个集体的权威，对我们这样的大*、大国尤为重要。1935年，遵义会议前，由于没有形成成熟的**，导致*的事业几经挫折，甚至面临失败危险。遵义会议确立了毛泽东同志在红军和**的领导地位，我们*开始形成坚强的领导核心，从此中国革命便焕然一新。正是在**坚强有力的领导下，经过一代又一代中国共产*人团结带领人民接续奋斗，中国革命、建设、改革事业才取得举世瞩目的伟大成就。对于领导核心，毛泽东同志说：“一个桃子剖开来有几个核心吗？只有一个核心”“要建立领导核心，反对‘一国三公’”。邓小平同志也说，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”。《准则》明确提出坚决维护**权威这一*治要求，是对马克思主义建*学说的深刻揭示，是对中国共产*长期实践中形成的优良传统和独特优势的科学总结，对开创治国理*新局面具有十分重要的作用。

　　维护**权威首先要维护*总*的核心地位

　　当前，我们正处在世界格局深刻调整、国际竞争日趋激烈的时代条件下，正处在国内改革全面深化、发展全面推进的重要时期，*内“四大考验”“四种危险”现实地摆在面前，治国理*担子之重、难度之大超乎想象。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进中国特色社会主义伟大事业和*的建设新的伟大工程，推进国家治理体系和治理能力现代化，提升我国国际地位和影响力，我们比任何时候都更需要一个坚强的领导核心。*的十八届六中全会明确*同志为**的核心、全*的核心，正式提出“以*同志为核心的**”并写入全会文件，确立*总*的核心地位是及时的必要的，符合*、国家、军队、人民根本利益，对*和国家事业发展具有重大现实意义和深远历史意义。

　　*总*为**的核心、全*的核心，是在伟大斗争中形成的。*的十八大以来，*总*带领全*全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和*的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内*外交国防、治*治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了*和国家事业的继往开来，赢得了全*全军全国各族人民衷心拥护，受到了国际社会高度赞誉。*的十八大以来，*总*事实上已经成为**的核心、全*的核心。确立*总*为**的核心、全*的核心，是我们*的郑重选择，是众望所归、名副其实，当之无愧。我们全*同志特别是*的领导干部，都要有高度的*治自觉和行动自觉，忠诚于*，忠诚于*的事业，讲纪律、守规矩，在维护**权威、维护**和全*的核心上始终保持清醒头脑、做到坚定不移。

　　维护**权威和维护*同志的核心地位是统一的。**权威是具体的而不是抽象的。维护*总*的核心地位，就是维护**权威；维护**权威，首先要维护*总*的核心地位。在我们这样的大国、大*，全*同志紧密团结在以*同志为核心的**周围，一定要有一个坚强有力的**治局及其常委会，一定要有一个“最有威信、最有影响、最有经验”的总*作为核心，这样才能凝聚*委员会、**治局各位成员的智慧，凝聚各级领导干部的智慧，凝聚全*的智慧。全*都自觉向*总*看齐，向*的理论和路线方针*策看齐，向**决策部署看齐，**就有权威，**制定的理论和路线方针*策就能得到全面贯彻落实。

　　维护**权威必须增强“四个意识”坚持“四个服从”

　　**权威，必须依靠民主集中制、依靠*的各个组织和全体*员来维护。《准则》重申*章规定，强调必须坚持*员个人服从*的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全*各个组织和全体*员服从*的全国代表大会和*委员会。这“四个服从”，是正确处理*内各种关系的基本准则，有利于维护全*的集中和团结统一，有利于个人和集体、局部和整体、当前和长远利益的正确结合，有利于*的理论和路线方针*策正确制定和执行。

　　“四个服从”，核心是全*各个组织和全体*员服从*的全国代表大会和*委员会。*的全国代表大会和它所产生的*委员会，是*的最高领导机关。**团结凝聚各方面力量，正确协调各方面意见，正确集中各方面智慧，在充分发扬民主的基础上作出科学决策。全*服从*，是维护**权威的根本条件，是维护*的团结统一的根本条件，是实现*的集中领导的根本条件。*的民主集中制的“集中”，最根本的就是全*服从*。如果没有全*服从*这条最重要的*治纪律和*治规矩，中国共产*就不可能有统一意志和统一行动，就会成为一盘散沙，那就不可能完成所肩负的历史使命。

　　牢固树立*治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是维护**权威、维护*的领导核心的重要思想基础，也是《准则》提出的明确要求。这就要求我们，要把对*忠诚作为共产*员必须坚守的生命线和立身之本，在任何时候、任何情况下都保持清醒*治头脑和*治本色，严守*的*治纪律和*治规矩，站在*和国家大局上想问题、看问题，始终在思想上*治上行动上同以*同志为核心的**保持高度一致。“四个意识”是相互联系的有机整体，统一贯彻才能确保方向和立场正确坚定，确保局部和整体协调一致，确保全*集中统一，确保队伍整齐有力。服从核心、维护核心就是服从大局、维护大局，就是最大的*治。

　　维护**权威必须确保*令畅通

　　*令畅通是我们*治国理*的基本保证。我们*始终代表全国各族人民的整体利益、长远利益，同时又善于把整体利益、长远利益同局部利益、当前利益结合起来，既充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，保持经济社会发展活力，又确保*令畅通、令行禁止，防止和克服无组织无纪律、有令不行、有禁不止、各行其是的行为。

　　确保***令畅通，是维护**权威、保证*的集中统一的核心要求。在*的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求和总任务、总方针、总*策、总目标以及关系全局的重大问题上，全*必须同**保持高度一致，做到**提倡的坚决响应、**决定的坚决照办、**禁止的坚决不做。对**决策部署，任何*组织和任何*员都不准合意的就执行、不合意的就不执行，更不准口是心非、阳奉阴违。有关全*全国性的重大*策问题，只有**有权作出决定和解释。各部门各地方*组织和*员领导干部可以向**提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。对**作出的决议和制定的*策有不同意见，在坚决执行的前提下，可以向*组织保留意见，可以按组织程序把自己的意见向*的上级组织直至**提出，但不允许公开发表同**决定和*策相反的言论，也不允许在群众中散布同*的路线方针*策和决议相反的意见。

　　确保***令畅通，要求全*必须自觉服从**领导。**军民学、东西南北中，*是领导一切的。我们这么大一个*、这么大一个国家，如果没有集中统一，没有**坚强领导，是不可想象的。这是方向性、原则性问题，是*性，是大局，一定要态度非常鲜明、立场非常坚定、行动非常自觉。**对全国人大、国务院、全国*协、最高人民法院、最高人民检察院、*和国家机关各部门、人民军队、各人民团体、各企事业单位、各社会组织的统一领导，很重要的一个制度就是在这些机构和组织中成立*组。*组是**对这些机构和组织实施领导的重要制度保证。这些机构和组织中的*组要自觉坚持**的集中统一领导，坚决维护**权威，围绕中心、服务大局，认真履行*治领导责任，在贯彻落实**重大决策部署上凝神聚焦发力，确保*令畅通，确保在各自工作中坚持正确方向，支持和保障这些非*组织依法依章履行职责、大胆工作，充分发挥职能作用。

　　确保***令畅通，充分发挥地方积极性，这两个方面相辅相成。我国地域辽阔，各地情况千差万别，我们*的原则是在*统一领导下充分发挥各个地方的积极性，科学赋予地方在经济社会发展中应有的权力。发挥地方积极性应当是贯彻*精神和立足本地实际相结合，应当是解放思想和实事求是相统一，应当是对当地群众负责和对全国人民负责相统一。改革开放30多年实践证明，充分发挥*和地方两个积极性，是深化改革、促进发展、保持稳定行之有效的途径。在维护**权威问题上，*各部门负有重要责任。要正确行使*赋予的职责和权限，正确处理部门利益和全局利益的关系，更好为地方为基层服务。无论部门还是地方，属于职权范围内的工作部署，都要以贯彻**决策部署为前提，发挥积极性、主动性、创造性，但决不允许自行其是、各自为*，决不允许搞上有*策、下有对策。

　　维护**权威必须有纪律和制度作保证

　　纪律严明是*内*治生活的重要内容。*治纪律是最根本最重要的纪律。*面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，越要加强纪律建设，特别是严明*的*治纪律和*治规矩，确保全*统一意志、统一行动、步调一致前进。遵守*治纪律的第一条，就是在思想上*治上行动上同以*同志为核心的**保持高度一致，坚决维护**权威和*的集中统一。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人，不仅经济贪腐，而且*治野心膨胀，无视*纪国法，拉山头、搞宗派，直接挑战**权威，严重破坏*的团结统一。**果断查处他们，为*和人民事业发展消除了严重*治隐患，是对*、对国家、对人民负责，也是对历史负责。维护**权威，必须把纪律挺在前面，用铁的纪律从严惩治破坏*治纪律和*治规矩、破坏*的集中统一的行为，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。

　　维护**权威，做到令行禁止，还必须建立健全行之有效的制度规章。《准则》明确提出“全*必须严格执行重大问题报告制度”。中国共产*建*伊始就建立了这方面制度。抗日战争时期，我们*明确提出在各级领导机关中必须建立有系统的检查和报告制度，强调“在决定含有全国全*全军普遍性的新问题时，必须请示*，不得标新立异，自作决定，危害全*领导的统一。”解放战争时期，为了反对分散主义，使**有可能在事先或事后帮助各地不犯或少犯错误，争取革命胜利，我们*对建立报告制度提出更明确要求。如规定各*局和分局，由*负责每两个月向**和**作一次综合报告。**还经常检查并向全*通报报告制度执行情况，针对报告制度执行不力的情况提出批评。新中国成立后，请示报告制度成为*的组织正常运行的重要制度保证。改革开放以后，从*的十二大*章到*的十八大*章，都明确规定*的下级组织要向上级组织请示和报告工作。

　　*的十八大以来，**特别重视依规管*治*，反复强调要严格执行请示报告制度。*总*指出：“请示报告制度是我们*的一项重要制度，是执行*的民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面。”*的十八届六中全会通过的《准则》，根据新的情况对重大问题报告制度作出更加细致严格的规定。按照这些规定，全国人大、国务院、全国*协，*纪律检查委员会，最高人民法院、最高人民检察院，*和国家机关各部门，人民军队，各人民团体，各省、自治区、直辖市，其*委（*组）要定期向**报告工作。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时请示报告，执行**重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向**请示报告，除情况紧急必须临机处置并迅速报告外，不准先斩后奏。《准则》还要求，省、自治区、直辖市*委在**领导下开展工作，同级各个组织中的*组织和领导干部要自觉接受同级*委领导、向同级*委负责，重大事项和重要情况及时向*委请示报告。这些新要求新规定的制定和执行，对维护**集中统一领导、确保***令畅通无疑会起到重要保障作用。

　　《 人民日报 》（ 2016年11月15日 06 版）